2021年退休是不能按19998号文件执行的。
19998号文件是2014年养老金改革前执行的政策文件。2014年10月,国家实行的是养老金并轨,同时又设立了10年的过渡期。这样以2014年10月和2024年10月为界限。养老金出现了三个政策。
一是2014年10以前退休的人称为老人。养老金实行老办法。执行19998号文件。
二是2014年10月和2024年10月之间退休的称为中人,养老金实行中人中办发,为他们制定了企业年金制度。
三是2024年10以后退休的人称为新人。养老金实行新办法。完全按照养老金发放政策计算,国家不在配套单独的政策。
很明显,2021年退休属于中人,实行的事中办发,国家配套年金。但是,现在具体政策还没有出台。