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龙湖地处榕江、韩江下游三角洲冲积平原的出海口，大部分地域近几百年来才露出海面。
宋代，今外砂、大衙、鸥汀一带已出现村落。明末清初，今新津、珠池、龙湖一带形成陆地。清中期，潮汕人口激增时龙湖区才逐渐被开发，到民国时，基本形成现在的村落格局。新中国成立后，龙湖地域继续开发荒地并少量填海造地。
新中国成立后，龙湖、珠池、新津、鸥汀等地域由汕头市郊区金砂区管辖。1984年11月，汕头经济特区扩大范围，龙湖区片范围包括龙湖、广兴、辛厝寮、陈厝合、内充公、外充公等6个乡和妈屿村等。1991年11月，汕头经济特区再次扩大范围时，以特区龙湖片为基础，划入下蓬镇组建龙湖区。2003年3月，外砂、新溪2个镇划归龙湖区管辖。2014年，完成东海岸新城围海造地工程，形成陆域面积20平方千米（包括新津片区、新溪片区、塔岗围片区）和海堤约24千米。
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