Simone
行政监督的含义、特点及其重要意义（一）行政监督的含义 所谓监督，就是监察和督促的意思。行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动依法所进行的监督，既包括国家行政机关内部上级行政机构对下级行政机构的监督、专业行政监督机构对其他行政机构和行政人员的监督、行政领导者对被领导者的监督和被领导者对领导者的监督，也包括行政机关以外的国家机关、政党组织、社会团体、大众媒介和公民对行政机关及其工作人员的行政管理活动依法所进行的监督。 行政监督是对国家行政机关及其公务人员的行政行为是否遵从法律、规章进行检查，对行政管理过程及其结果进行监督，以防止和纠正管理中的偏差和失误，约束行政机关及其公务人员的行为，保证行政管理的顺利进行。 （二）行政监督的特点 1. 行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促 权力是一种影响力和支配力，在行政关系中，行政权力往往占有优先性和强制性。掌握和行使行政权力的机关和人员在没有监督的情况之下就可能滥用自己的权力，作出损害公共利益和公民利益的行为，甚至给社会带来严重的后果与损失。为了对行政权力的运用进行有效的限制，同时督促行政管理机构与人员认真履行职责，按照行政规章和行政规范的要求开展工作，就必须对行政决策和行政执行两个兄芦环节进行监督。其一，行政决策是否按照公共利益的要求进行，是否合理，是否合法，是否符合现代社会的要求；其二，行政执行活动的开展是否完全有效地符合行政决策的要求，是否能完成行政决策的既定目标和任务，而没有出现执行偏离目标的情况，这些都是现实行政管理中出现的基本问题。而之所以会出现这些问题，根源在于，行政机关和人员掌握了行政权力。2. 行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动 行政监督的对象是行政管理机构及其工作人员，更确切地说，是行政管理机构及其工作人员职务行为的合法性、合理性进行监督，非职务行为、纯粹是私人事务，对这些都不能进行行政监督。另外，行政监督的对象是行使行政权力的工作人员，而行政管理机构中的工勤人员则不在被监督的行列之内。 3. 行政监督的主体具有广泛性，既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体 各级行政监察机关及其派出机构是行政系统内部的监督主体。在我国，有国家监察部，它是中华人民共和国国家最高行政监察机关，是国务院直接领导的专司行政监察的职能机构。另外，监察部在国务院所属各部委设立监察局，负责监督灶饥、监察驻在部委各职能部门及其工作人员。县以上人民政府设立监察局，省、自治区人民政府设立监察厅。地方行政监察机关是地方人民政府负责监察工作的专门机构。 同时，行政管理机构外部的监督主体也可以对行政管理机构进行监察，这包括权力机关的监督、执政党的监督、司法机关的监督、人民政协的监督、新闻舆论的监督和公民的监督等。所以说，行政监督是一个宽泛的概念，其主体具有广泛性。 4. 行政监督是一种依法实行的法定行为 行政监督不是任意开展的活动，而是有法可依、依法实行的法定行为。首先，我国1993年颁布实行的《国家公务员暂行条例》就含有对国家公务人员进行监督和管理的隐尘返具体内容，以“考核制度”为主要代表。为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据宪法，我国1997年制定并颁布了《中华人民共和国行政监察法》，该法详细规定了我国行政监察的主体、职责、权限、程序和法律责任，是我国行政监督的重要法律文件。1998年又颁布了《监察机关审理政纪案件的暂行办法》等行政法规。监察机关和人员依法对行政监督对象进行监察活动，这是建设法治政府的一个重要环节和应有之举。 （二）行政监督的重要意义 加强行政监督对于行政管理活动来说，有着非常重要的意义，尤其是对于当代中国行政管理而言更是如此。 一方面，加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。行政权力是一种公权力，是公众赋予行政管理人员的，为公共利益服务的权力。但在实际过程中，权力的使用可能出现扭曲。一方面，可能由于失误和大意，造成行政管理过程和行政行为中的失误，对行政管理工作和国家、社会、公民个人带来损失和伤害；另一方面，由于行政管理人员私欲的膨胀，可能滥用行政权力，使权力演化成个人或小集团谋私的工具，孳生腐败行为。而杜绝这种情况的重要办法就是进行行政监督，对行政权力的范围、行使程序、行使结果进行全流程的监督，防止行政权力异化的可能。因此，行政监督的开展有利于建设一个“廉洁、高效、勤政、务实、责任”的政府。 另一方面，加强行政监督有利于提高行政效率。对于行政管理机构本身来说，行政监督可以减少行政行为中可能出现的失误和违法乱化、理性化原则的贯彻情况，从而避免错误决策给行政管理机构和社会带来的负面影响。行政决策效率和质量的提高，必然有助于提高整个行政系统的效率。又如，对行政执行环节的监督，可以及时发现行政执行中的失误和偏差，督促各部门采取相关措施，及时进行改进和纠正，防止错误的蔓延。还可以通过行政监督对行政人员的工作和行为进行一定的考核与测评，帮助行政管理机构总结经验教训，改进工作，促使行政人员发现自身的问题，提高自身的素质，更有效、高效地完成行政任务。当然，行政监督也能够使行政权力的使用更加科学与合理，更能为公共利益服务，这些都能有利于行政效率的提高。纪的现象。例如，可以通过监督检查和督促行政决策中的民主化、科学。
