科层制(又称官僚制)是建立在马克斯·韦伯的组织社会学的基础上的,它体现了德国式的社会科学与美国式的工业主义的结合。按照通行的解释,官僚制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层,以规则为管理主体的组织体系和管理方式,也就是说,它既是一种组织结构,又是一种管理方式。
马克斯·韦伯(Max Weber,1864-1920)出生于德国一个信奉新教的家庭。他从小就受到资产阶级文化的熏陶,在少年时期已表现出对政治的浓厚兴趣。青年时代曾在法院工作并成为一名律师。从1896年起,他先在海德堡大学担任经济学教授,从事经济学和史学的研究,以后又致力于社会学的研究。他对社会学、宗教学、经济学和政治学都有着广泛的兴趣,并发表过许多著作。其中主要有:《新教伦理与资本主义精神》、《社会学文集》、《社会组织和经济组织的理论》、《经济和社会》等。
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