中国制造业的发展前景

相对其他产业而言，中国的制造业是发展较快、国际竞争力较强的产业门类，也是加入世贸组织后受益可能性较大的部门。中国制造业得以快速发展、产业竞争力明显提升的基本经验有二：一是较早和较大程度的对外开放。中国多年来一直是吸引外资最多的发展中国家，外商直接投资中超过70％的份额投入到了制造业领域。对外商开放投资，开放市场，中国的制造业不仅并未因此而萎缩，而且通过与外商在合作中学习，在竞争中提高，产业的规模、水平和竞争力不断扩张、提升和增强，许多产品产销量位居世界前茅，工业制成品占出口总额的比例达到90％。二是较深层次、较大范围的市场化改革。改革传统的计划经济体制，放松或放开市场准入管制，鼓励和促进市场公平、有效的竞争，焕发了企业微观主体的活力，尤其是民营经济的进入与发展，在许多行业形成了多种所有制在竞争中相互促进、共同发展的格局。纯粹的国有企业占制造业产出的比例已从1980年的76％，下降到了目前的不足30％。体制改革带来的“内生增长效应”在制造业领域得到很大程度地体现。 　　中国制造业的比较优势是明显的（尽管在不同产业的表现有所不同甚至有较大差异），并处在较大程度的动态转换中。这种比较优势不仅体现在数量庞大、供给源源不断的低成本劳动力等要素方面，而且更多地体现于不断向高加工度方向升级的敏闷大规模加工组装业优势，以及产业发展必不可少的巨大的国内市场规模和潜力等方面。这些比较优势在很大程度上已经形成了中国独特的国际竞争优势，在国际分工中已经并将继续争取到比较有利的地位。如果说，中国制造业的发展主要得益于对外开放和市场化改革，那么加入世贸组织后，在更加开桥举弯放和市场化的环境中，将促成中国制造业比较优势更为充分和有效地发挥，在积极、主动地参与经济全球化过程中获得更大利益。 　　当然，在制造业领域中，不同产业的成熟度、开放度和比较优势存在较大差异，加入世贸组织对这些产业的影响答岁是不均衡的。从长期来看，影响产业国际竞争力的因素主要有两个：一是依托于资源禀赋和要素成本的比较优势（comparative advantages），它具有长期性和基础性特征，决定产业国际分工、国际贸易和跨国投资的长期趋势和基本格局；二是依托于竞争战略和制度条件的竞争优势 (competitive advantages)，它具有明显的战略性和选择性。中国正处于经济体制、工业化进程、供给与需求结构等因素剧烈变动的时期，影响中国产业竞争力特别是动态比较优势和竞争优势的因素十分复杂和易变。从加入世贸组织这个大背景来看，产业国际化和全球化趋势、市场化程度、对外开放程度、产业成熟度、国内需求潜力和动态比较优势等因素，对于产业发展前景和竞争优势的影响将更为直接和明显。因此从这些影响因素出发，我们试图建立一个加入世贸组织背景下中国产业发展前景的评估方法，以此全面评价加入世贸组织对各制造业部门的近期和中长期的影响。其要点包括：一是寻求构建一个普遍适用于工业部门的统一的世贸组织背景下产业发展前景的评估方法，使得所有工业部门能够放在一个坐标系上进行横向对比；二是将短期对策研究与长期趋势研究有机结合起来，放宽研究视野，以求准确把握加入世贸组织后各行业发展的长期方向；三是通过世贸组织背景下产业发展前景的评价，廓清今后一个时期政府政策调整的方向和基本思路。